Протесты и возмущения относительно вступившего в силу в середине марта нового закона о госзакупках слышны практически во всех регионах страны. Кому же это было выгодно? – спрашивают производственники госпредприятий и работники госучреждений. Принявшие закон бывшие и отчасти оставшиеся законодатели по-страусиному прячут голову, произнося демагогическую фразу: хотелось навести порядок и установить контроль за средствами, используемыми при госзакупках, укротить злоупотребления. При этом умалчивают о том, что тут не обошлось без «целевого» лоббирования и в конечном итоге получилось во вред хозяйственникам. Кроме непосредственных «жертв», критиками нового закона выступили представители ряда общественных организаций, экономисты-аналитики. Они организовывают пресс-конференции, акции протеста перед зданием парламента, другие мероприятия. Часть из них прямо указывает на то, что в государстве фактически устанавливается не общественный, а частный контроль над выполнением государством своих функций по распоряжению средствами плательщиков налогов. Но делается это не во имя контроля, а с сугубо коммерческой целью. То есть, когда определенная группа, в центре которой оказалась Тендерная палата Украины (ТПУ), не просто получила право на такой контроль, а возможность разворачивать свой бизнес. Это наибольше возмущает контролируемых: мало того, что им существенно мешают работать, их также существенно заставляют раскошеливаться на тех, кто узаконил свое право на контроль и сомнительные консалтинговые услуги.
Противники закона обращают внимание на «роль и место» в этом процессе ТПУ. Действительно, эта организация получила право на:
разъяснение порядка применения закона;
определение перечня СМИ, отвечающих требованиям относительно информирования о госзакупках;
согласование закрытых процедур закупок;
рассмотрение жалоб;
публикацию в печатном органе информации о торгах;
контроль за осуществлением госзакупок.
Практически ей дано большинство полномочий для регулирование сферы госзакупок. Обращает на себя внимание, скажем, право на разъяснение порядка применения закона, хотя в самом акте указывается на то, что он является законом прямого действия. Кроме того, ТПУ дается право на усовершенствование механизма закупок, в частности. С этой целью и при непосредственном участии руководителей ТПУ создается ООО «Европейское консалтинговое агентство», издающее сайт, на котором должна быть размещена вся информация по закупкам. Практически все заказчики, вынужденные или пожелавшие провести открытые тендера, теперь обязаны публиковать в информационных изданиях ТПУ, предварительно заключив договор с этими изданиями. «Европейское консалтинговое агентство», кроме того, вынуждает заказчиков согласиться на дополнительные консалтинговые услуги. Все процедуры, естественно, имеют платный характер, а суммы оплат немалые. Можно привести пример расчетов и увидеть, насколько существенными являются эти суммы в соотношении с объемом закупки, но суть все же не в этом. В конечном итоге все затраты по проведению тендеров «ложатся» на себестоимость приобретаемых продукции, работ и услуг. Установленная рента оседает в частном кармане того, кто ее и определил.
