«Достигнутые 21 апреля в Харькове договоренности о снижении цены импортированного природного газа на $100 за тысячу кубометров и пересмотр сроков оплаты ОАО «Газпром» за транзит позволят НАК «Нафтогаз Украины» сбалансировать свой бюджет на 2010 год, отказаться от дополнительных заимствований», – сообщалось в официальном заявлении НАК от 26 апреля. Оптимизм по поводу сбалансирования бюджета компании угас через месяц, к 21 мая, когда Верховная Рада Украины решилась ввести беспрецедентные для последних лет налоговые льготы – освободила от уплаты налога на добавленную стоимость все операции по импорту природного газа. «Дефицит НАК «Нафтогаз Украины» вышел на 6 млрд. грн. Правительство ставит задачу, чтобы к концу года эта компания стала прибыльным предприятием», – заявил 23 мая прессе премьер-министр Николай Азаров.
К чему приводят налоговые каникулыОсвобождение от начисления НДС на импорт газа было закреплено законом №1391–17 от 21 мая. Новый акт дополнил пункт 5.18 статьи 5 базового закона об НДС от 1997 года №168/97-ВР. Базовый закон определяет виды торговых операций, не подлежащие налогообложению. До последнего времени это касалось исключительно сферы производства альтернативных видов топлива. Отныне налоговые льготы распространены и на сферу топлива «традиционного».
Поправка к закону в сессионном зале возникла внезапно, в ходе рассмотрения парламентом правительственного законопроекта №6337, и была принята с голоса. Изначально этот законопроект касался чего угодно, только не сферы газовой торговли. Наиболее известными положениями этого закона считались рост акциза на ряд товаров массового спроса и увеличение ренты в нефтегазодобыче.
В течение 2006-2007 годов НАК «Нафтогаз Украины» уже имел опыт налоговых льгот, которые выбивались из бюджета ради урегулирования проблем с большой налоговой недоимкой компании. Тогда госкомпания имела возможность работать в режиме начисления нулевой ставки НДС. Режим нулевой ставки в отличие от нынешнего освобождения от уплаты НДС давал НАК право получения налогового кредита.
На состояние компании прежние льготы особо не повлияли, поскольку правительственная политика того времени была вполне откровенно направлена на сдачу внешнеторговых позиций и активов НАК предприятиям Дмитрия Фирташа. Результаты предоставления налоговых дел оказались своеобразными. В конце 2006 года ГНАУ опубликовала информацию о возбуждении десятков уголовных дел в отношении компаний-газотрейдеров, которым ДК «Газ Украины» реализовала природный газ с нулевой ставкой НДС. Газотрейдеры, в свою очередь, поставляли этот газ потребителям по цене, включающей НДС, что давало потребителям право заявлять НДС к возмещению при экспорте произведенной ими продукции. По заверениям налоговиков, в такую схему было вовлечено 70 предприятий-потребителей. В дальнейшем проблема предъявления частными компаниями к возмещению за счет госбюджета несуществующего налога стала предметом судебных споров. Это существенно дискредитировало политику применения налоговых льгот при импорте газа, однако в Киеве все же решили вспомнить о старой практике.
