Разница между быстрым и медленным созданием СПВедущий в Украине импортер газа, НАК «Нафтогаз Украины», просто обязан завершить 2010 год в более-менее сносном платежном состоянии. В первую очередь потому, что в ходе реализации «харьковских соглашений» правительство РФ сделало Украине целый пакет предложений о формировании совместных предприятий — в сфере транспорта газа, газораспределения, реконструкции ГТС и эксплуатации подземных газовых хранилищ. В силу причин сугубо политического характера от этих планов Киев просто не в силах открыто отказываться.
В то же время предоставление национальной акционерной компании налоговых льгот теоретически могло бы стать прекрасным поводом отложить переговоры. Ведь долга перед «Газпромом» по текущим поставкам у «Нафтогаза» уже больше года нет. В то же время компанию приходится укреплять за счет других крупных украинских налогоплательщиков – так или иначе им придется возмещать недоимку доходной части бюджета, возникшую из-за предоставления НАК налоговых каникул.
При плане закупок в 2010 году 36,4 млрд. м3 российского газа по среднегодовой цене $280/тыс. м3 (в первом квартале газ закупался по $305/тыс. м3, а после подписания дополнений к договору по $234-236 /тыс. м3) госбюджет Украины должен будет найти почти $1,5 млрд., чтобы перекрыть невыплаченный «Нафтогазом» НДС. Можно, конечно, уповать на повышение роялти (ставки ренты) с добычи нефти и газа. Однако эти ресурсы, учитывая стабильное сокращение добычи, еще надо получить. Можно также надеяться на повышение акцизов с товаров массового спроса, но их тоже предстоит взыскать. И главное, сам «Нафтогаз» должен предоставить две гарантии: что он сможет к концу года получить от потребителей все платежи за газ, который был импортирован с налоговыми льготами, и что не станет фигурантом схем, в которых участвуют компании, практикующие возмещение дутого НДС.
И что выглядит главным в этой льготной интриге – у НАК достаточно собственных реальных украинских кредиторов, а также тех, кто на этот статус претендует. Как показала недавняя дискуссия по вопросу заключения мирового соглашения с RosUkrEnergo, у этой компании все еще есть партнеры, которые не против опередить «Газпром» и первыми полакомиться имуществом и активами ведущей украинской госкомпании. По сути, тот, кто оперативно сможет достичь успехов на этом поприще, почти с полной гарантией становится третьей стороной украинско-российского СП.
А ведь пока что планы по его созданию намечаются лишь в двустороннем украинско-российском формате. Такой подход, как любят выражаться в Киеве «не дает никаких веских аргументов» отечественным сторонникам украинско-российского сближения в газовой сфере. Словом, мотивы украинской стороны при нынешнем предоставлении налоговых льгот выглядят циничными, но довольно ясными. Кто-то считает «дикий» государственный капитализм обычным, а кому-то просто не хватает таланта завершить период накопления первичного капитала.
Не менее циничным выглядит и подход к планам создания СП и с российской стороны, для которой накопление капитала вторично по сравнению с более высокими геополитическими целями: суммы имеют границы, а величие – нет. Так, спикеры российской газовой политики считают, что от исхода переговоров по созданию СП между «Нафтогазом» и «Газпромом» зависит судьба создания Россией, Украиной и ЕС трехстороннего консорциума по управлению ГТС Украины. Об этом, в частности, заявил 30 апреля участникам состоявшейся в Берлине конференции «Энергетический диалог Россия – ЕС: газовый аспект» председатель Российского газового общества Валерий Язев. «В зависимости от того, какая конфигурация для СП будет выбрана, станет понятно, нужно, или не нужно нам всем возвращаться к теме международного консорциума», – уточнил он. Подобные мотивы свидетельствуют, что для властей РФ процесс создания СП явно выглядит «или быстрым, или вообще никаким».
