Киев перетягивает на себя полномочия в области передела землиКабинет министров предлагает лишить местные советы полномочий по обеспечению изготовления и выдачи государственных актов на право собственности на земельный участок. Правительство хочет все замкнуть на Госкомземе и его подразделениях.
В законопроекте №7059 Кабмин дополняет ст.15 Земельного кодекса. Центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов (Госкомзем) получает право обеспечения изготовления и выдачи государственных актов на право собственности на земельный участок и на право постоянного пользования земельным участком. При этом Кабмин предлагает исключить ч. 2 п. «б» ст. 33 закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», которым советы сельских, поселковых, городских советов могли делегировать своим исполнительным органам полномочия по регистрации субъектов права собственности на землю; регистрации права пользования землей и договоров об аренде земли; выдаче документов, которые подтверждают право собственности и право пользования землей.
Главная мотивация правительства — борьба с коррупцией и создание единого земельного кадастра: «ведение органами местного самоуправления локальных баз данных земельного кадастра в разном формате не дает возможности ведения единого учета и мониторинга земель, препятствует внедрению единой государственной политики, в том числе и налоговой». «Укрывательство и перекручивание данных земельного кадастра создает основу для правонарушений и коррупции, уменьшает поступления в государственный и местные бюджеты»,— пишет замглавы Госкомзема Михаил Томахин в пояснительной записке к документу.
«Маловероятно, что от этого нововведения будет мгновенный позитивный эффект. Мотивация «искоренением возможностей для коррупции» выглядит несколько смешной, принимая во внимание регулярные отчеты и сообщения о коррупции в местных органах Госкомзема (кроме того, как известно, Госкомзем и ранее не был устранен от участия в подготовке выдачи госактов)»,— сказал «i» адвокат, партнер юридической фирмы «Ильяшев и Партнеры» Максим Копейчиков. Он считает, что вместе с тем, лишение исполкомов полномочий по регистрации земель в целом соответствует концепции развития законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество (а с 2004 г., после вступления в силу Гражданского кодекса, земельные участки четко классифицируются как недвижимое имущество).
Дмитрий Шевченко, старший юрист адвокатской компании Arzinger считает, что в целом предложенные изменения должны повлечь за собой централизацию процесса регистрации права собственности и постоянного пользования. «В случае принятия предложенного законопроекта исполнительные органы местных советов лишатся некоторых полномочий в сфере земельных отношений, а соответственно у них сократятся статьи доходов. В то же время стоит рассчитывать на упрощение в процедуре государственной регистрации прав на земельные участки, а в случае продолжения данной тенденции в земельной реформе — на создание единой базы регистрации прав на недвижимость»,— говорит господин Шевченко.
|
Загрузить документ |
